Politik evaluieren – Anpassung an den Klimawandel in Deutschland verbessern

Im Auftrag des Umweltbundesamts evaluiert adelphi zusammen mit CEval zum zweiten Mal die Anpassungspolitik in Deutschland. Wo stehen der Bund, die Bundesländer, Kommunen und nicht-staatliche Akteure bei der Anpassung an den Klimawandel?

2008 beschloss die Bundesregierung die Deutsche Anpassungsstrategie an den Klimawandel. Ziel ist es, die natürlichen, sozialen und ökonomischen Systeme in Deutschland so zu gestalten, dass sie gegen die Folgen des Klimawandels gewappnet sind beziehungsweise sich an diese anpassen können. Dafür wurden neben der Deutschen Anpassungsstrategie (DAS) auch drei nationale Aktionspläne (APA I bis III) beschlossen.

Verschiedene Bundesministerien und auch Bundesländer, Kommunen, Wissenschaft und andere gesellschaftliche Akteur*innen tragen zur Umsetzung der Anpassung an den Klimawandel bei. Dieser Prozess ist komplex und gleichzeitig zentral, um eine koordinierte Anpassung Deutschlands an den Klimawandel sicherzustellen. Daher wurden mit adelphi und dem Centrum für Evaluation (CEval) unabhängige Dritte beauftragt, den Prozess erneut zu evaluieren.

Engagierte Akteure, mangelnde Ressourcen und Bedarf nach stärkerer Vernetzung: Erster Evaluationsbericht zur Deutschen Anpassungsstrategie

Im Jahr 2019 erschien die erste Evaluation der Deutschen Anpassungsstrategie (DAS) – durchgeführt von adelphi und CEval. Hierfür wurde eine auf den DAS-Prozess abgestimmte Evaluationsmethodik entwickelt, mit der die strategische Ebene, der Umsetzungstand auf Bundesebene und die Anpassungskapazität der natürlichen, gesellschaftlichen und ökonomischen Systeme evaluiert wurden. Zu den zentralen Erkenntnissen gehören: 

• Der Austausch zwischen Bundesressorts, aber auch mit Ländern und anderen Akteuren muss verstärkt werden, um die strategischen Aktivitäten besser abzustimmen
• Klimawandelanpassung konnte als Politikfeld etabliert werden, jedoch muss die Handlungsnotwendigkeit noch stärker verinnerlicht werden 
• Maßnahmen müssen noch zielgerichteter definiert und untereinander besser aufeinander abgestimmt werden. 

Zudem zeigte der Bericht, dass es bereits viel engagierte Akteure und Akteurinnen gibt, die bereits ressortübergreifend denken und arbeiten. Jedoch fehlen auch Ressourcen – personell, finanziell und zeitlich.

Mehr zum Stand der Deutschen Anpassungsstrategie im Jahr 2019 gibt es im entsprechenden Bericht.

180 Maßnahmen für die weitere Umsetzung der Deutschen Anpassungsstrategie

Die Ergebnisse des ersten Evaluationsberichts aus dem Jahr 2019 konnten rechtzeitig publiziert werden, um Einfluss auf die Erarbeitung des dritten Aktionsplans zu nehmen. Dieser enthält 180 konkrete Maßnahmen aus allen Bundesressorts und dient als Grundlage für die weitere Umsetzung der Deutschen Anpassungsstrategie. Im Rahmen dieses Projekts evaluiert das Team von adelphi und CEval den Umsetzungserfolg. Der zweite Evaluationsbericht wurde 2023 veröffentlicht.