Bewertung der Ziele und Maßnahmen der EU-Biodiversitätsstrategie

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Katrina Marsden

Senior Manager Biodiversity

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EU-Biodiversitätsstrategie für 2030

Projekt des Monats BfN

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Biologische Vielfalt in Europa: Bewertung der Ziele und Maßnahmen der EU-Biodiversitätsstrategie bis 2030

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Immer mehr Tier-, Pflanzen und Pilzarten sind bedroht oder sogar bereits ausgestorben, auch in Europa. Die Europäische Kommission will dem Einhalt gebieten. adelphi analysiert die Ziele und Maßnahmen der Kommission und schafft eine wissenschaftlich fundierte Diskussionsgrundlage.

Der Verlust der biologischen Vielfalt ist die stille Katastrophe unserer Zeit. Viele Arten und Lebensräume sind bereits unwiederbringlich verloren und ihr Verlust schreitet weiter voran. Mit ihnen geht nicht nur unsere Bindung zur Natur, sondern auch ein Teil unserer Identität verloren. Die EU hat die Dringlichkeit dieses Problems erkannt: Im Mai 2020 veröffentlichte die Europäische Kommission eine neue Biodiversitätsstrategie für 2030. Sie ist Teil des europäischen Green Deals, der die EU umfassend nachhaltig machen soll. Die Ziele der Biodiversitätsstrategie sind klar und ambitioniert – ein wichtiger Schritt für den Schutz der biologischen Vielfalt in Europa.

Auch für internationale Verhandlungen zum Naturschutz, allen voran für das Post-2020-Rahmenwerk der Konvention zum Schutz der Biodiversität (CBD), setzt die neue Biodiversitätsstrategie den Anspruch der EU fest.

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Ziele der EU-Biodiversitätsstrategie

Einrichtung von Schutzgebieten auf 30 Prozent der Landes- und Meeresfläche der EU – davon ein Drittel unter strengem Schutz, einschließlich aller verbleibenden Ur- und Altwälder der EU
Wiederherstellung von zerstörten und geschädigten Ökosystemen – unter anderem durch ein neues EU-Wiederherstellungsgesetz
Umkehr des Rückganges an Bestäubern, Wiederherstellung von frei fließenden Flüssen, Reduzierung der Verwendung von Pestiziden
Der EU zu einer weltweiten Führungsrolle bei Schutz und Wiederherstellung der Natur zu verhelfen
Ermöglichung eines tiefgreifenden Wandels von Wirtschaft und Gesellschaft

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Ob die Strategie ihre Ziele erreicht, hängt dabei vor allem von der Mit- und Zusammenarbeit der EU-Mitgliedsstaaten ab. Die 27 Länder verhandeln deshalb im EU-Rat eine gemeinsame Position zur Strategie. Diese sogenannten Ratsschlussfolgerungen werden von der EU-Ratspräsidentschaft koordiniert. Das Ziel aus Naturschutzsicht ist es, möglichst positive und ambitionierte Schlussfolgerungen zu erhalten.

In der zweiten Jahreshälfte 2020 übernahm Deutschland diese sechsmonatige Ratspräsidentschaft und die Herausforderung verschiedenste Interessen auszugleichen fiel an das Bundesumweltministerium. Die unterschiedlichen Positionen der Mitgliedstaaten spiegeln dabei die ganze Bandbreite von Vorschlägen und Forderungen aus Wissenschaft, Politik und Gesellschaft wider.

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Das Bundesamt für Naturschutz (BfN) hat deshalb adelphi beauftragt, diese Vorschläge wie auch die Strategie selbst nach wissenschaftlichen Kriterien zu analysieren. Welche Ideen sind aus der Sicht von Fachleuten für den Naturschutz zielführend? Welche möglichen Konflikte können bei der Umsetzung entstehen? Wie ehrgeizig ist die Strategie mit Blick auf bestehende und zukünftige europäische und internationale Verpflichtungen?

adelphi sichtete die Vorschläge, ordnete sie in die aktuelle Forschung zu biologischer Vielfalt und Naturschutz ein und stellte der Bundesregierung – und damit auch der EU – wissenschaftlich fundierte Informationen zur Verfügung.

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Zitat (ohne Anführungszeichen)

Die ehrgeizigen Naturschutz-Ziele der EU sind ein großer Schritt nach vorn. Um sie zu erreichen, müssen sie jedoch in den nationalen und regionalen Biodiversitätsstrategien aufgegriffen und dort mit konkreten Maßnahmen unterlegt werden.

Zitatgeber*in

Katrina Marsden

Zitatgeber*in Beschreibung

Projektleitung

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Aufgabe der jeweiligen EU-Ratspräsidentschaft ist auch die Ausrichtung des Treffens der EU-Naturschutzdirektor*innen. adelphi hat das Netzwerktreffen inhaltlich vorbereitet und die Schwerpunktthemen Schutzgebiete, Wiederherstellung von Ökosystemen, Landwirtschaft, Wald und Governance genauer untersucht.

Dazu hat das Team von adelphi zum einen den jeweils aktuellen Stand der Wissenschaft aufbereitet, um eine faktenbasierte Diskussionsgrundlage für das Treffen zu schaffen. Zum anderen hat das Team zusammengefasst, wo die politische Diskussion zu diesen Themen steht, welche Standpunkte es in den EU-Staaten dazu gibt und wohin sich die Debatte entwickelt.

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Moor mit roten Torfmoosarten aus der Vogelperspektive

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Paradigmenwechsel

Globaler und europäischer Fokus auf Wiederherstellung von Ökosystemen

Eine der fundamentalsten Neuerungen der Strategie war die Ankündigung eines neuen Gesetzesvorschlags für die Wiederherstellung von Ökosystemen in der EU. Das letzte in der Fläche wirksame EU-Gesetz ist die EU-Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie, welche bereits 1992 in Kraft trat. Eine solche neue gemeinschaftliche und rechtlich verbindliche Verpflichtung für alle Länder der EU ist also keine Alltäglichkeit und ein großer Schritt nach vorn. Auch global steht das Thema Wiederherstellung durch die UN-Dekade im Fokus.

Die Mitgliedsstaaten der EU unterscheiden sich jedoch nicht nur bei der Vielfalt und dem Erhaltungsstand ihrer Arten und Lebensräume. Auch die Landnutzungsformen sowie Lebensbedingungen und Kulturen in Europa sind sehr divers. All diese sozio-ökonomischen Aspekte müssen bei der Gestaltung eines neuen Gesetzes für die ganze EU berücksichtigt werden. Gleichzeitig muss auch ein einheitliches Monitoring der Umsetzung geschaffen werden.

Im Anschluss an das Treffen organisierte adelphi deshalb europaweite Workshops zum Thema Wiederherstellung von Ökosystemen. Dazu wurde ein weiter Kreis an Fachleuten zur Diskussion eingeladen. Dabei ging es vor allem darum, was bei der Formulierung von konkreten Wiederherstellungszielen in einem Gesetz beachtet werden muss und wie die Fortschritte überwacht werden können. adelphi fördert und begleitet diesen anhaltenden Diskurs zum Schutz der europäischen biologischen Vielfalt.

Handlungsfelder

Biodiversität