Klimarisiken und Fragilität

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Wenn sich die Konflikt- und Krisenlandschaften der Welt durch den Klimawandel verschärfen, muss Resilienz zum Kompass der Außenpolitik werden. Ein Gutachten für die G7-Außenministerien identifiziert sieben Klima- und Fragilitätsrisiken und empfiehlt Maßnahmen zu ihrer Bekämpfung.

Zum Abschluss des G7-Außenministertreffens in Lübeck am 15. April 2015 haben sich die Minister zu einem verstärkten Engagement gegen klimabedingte Risiken für Staaten bekannt, die von Fragilität betroffen sind. Ein internationales Forschungskonsortium hatte im Auftrag der G7-Außenminister den Zusammenhang von Klimarisiken und Fragilität untersucht und Handlungsempfehlungen für die Außenpolitik formuliert. Das unter Leitung des Berliner Instituts adelphi entstandene Gutachten A New Climate for Peace – Taking Action on Climate and Fragility Risks wurde bereits vor dem Gipfel in Lübeck an Bundesaußenminister Frank-Walter Steinmeier überreicht.

"Ich bin froh, dass wir auf der Grundlage der jetzt vorliegenden Studie gemeinsame Maßnahmen entwickeln und Impulse für internationale Prozesse geben können. Das ist mit Blick auf die bevorstehende Klimakonferenz von Paris besonders wichtig", sagte Steinmeier bei der Übergabe. In dem Gutachten von adelphi, International Alert, dem Wilson Center und dem European Union Institute for Security Studies, werden konkrete Handlungsempfehlungen für die Außenpolitik zur Krisenprävention und Friedensentwicklung formuliert, um die Resilienz von Staaten und Regionen, die von Fragilität bedroht sind, zu stärken.

In ihrem Abschlusscommuniqué begrüßten die G7-Außenminister das Gutachten und stimmten mit der Einschätzung der Autoren überein, dass Klima- und Fragilitätsrisiken zentraler in ihre Außenpolitikportfolios integriert werden müssen. Dafür wird nun eine Arbeitsgruppe geschaffen, die bis Ende des Jahres die Empfehlungen des Berichts evaluiert und Vorschläge zu deren Umsetzung machen soll.

Forscher empfehlen: Hochrangige G7 Task Force soll engere Koordination anstoßen

Das Gutachten der vier Forschungsinstitute empfiehlt den Regierungen der G7-Staaten integrierte Ansätze für eine neue Klimaaußenpolitik zu erarbeiten und umzusetzen. "Konkret schlagen wir vor, eine hochrangige G7 Task Force zu gründen, die eine engere Koordination zwischen den G7-Mitgliedern anstößt, die gemeinsame Verantwortung stärkt und konkrete, gemeinsame Maßnahmen zur Erhöhung der Resilienz gegenüber Klimarisiken und Fragilität entwickelt", sagt Dennis Tänzler, Director International Climate Policy bei adelphi und einer der Hauptautoren des Gutachtens. Dies geht nur in enger Zusammenarbeit mit den betroffenen Staaten und Gesellschaften selbst. Gleichzeitig bestehen vielversprechende Initiativen im Bereich Klimaanpassung, humanitäre Hilfe und Krisenprävention, die diesen Ansatz unterstützen können. "Wenn sich die Konflikt- und Krisenlandschaften der Welt durch den Klimawandel verändern, muss Resilienz zum neuen Kompass der Außenpolitik werden", erklärt Tänzler.

Sieben Risikokomplexe machen den Klimawandel zur ernsten Bedrohung

"Der Klimawandel ist der ultimative Risikomultiplikator", sagt Lukas Rüttinger, einer der Hauptautoren des Gutachtens. "Er wird die Fragilität von Staaten weltweit erhöhen und soziale Unruhen und gewalttätige Konflikte verschärfen." So wird der Klimawandel lokale Ressourcenkonflikte rund um Wasser und Land vermehren und vielen Menschen die Lebensgrundlage entziehen. Starke Schwankungen von Lebensmittelpreisen und die fehlenden Kapazitäten von Staaten, ihre Bevölkerung vor den Folgen von Extremwetterereignissen zu schützen, können zu Katalysatoren politischer Instabilität werden. Diese Fragilitätsdynamiken zeigen sich schon heute anhand der Krisen in Mali, Syrien und Ägypten.

Die Autoren von A New Climate for Peace - Taking Action on Climate and Fragility Risks haben sieben Risikokomplexe identifiziert, die den Klimawandel zu einer ernstzunehmenden Bedrohung machen. Diese komplexen, systemischen Risiken entstehen, wenn Klimawandel mit anderen Stressfaktoren wie steigenden Ressourcenverbrauch, Umweltdegradation, ungleicher wirtschaftlicher Entwicklung, Bevölkerungswachstum und unkontrollierter Urbanisierung zusammentrifft. Im hohen Maße bedroht sind schwache Staaten, deren Regierung es an Legitimität fehlt. "Wenn aber zu viele dieser Stressfaktoren gleichzeitig einwirken, kann dies auch in stabileren Staaten zu Fragilität führen", sagt Rüttinger.

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